中央经济工作会议强调，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。落实城市更新行动，就是落实国家战略、抢抓战略机遇，特别是城市更新意味着城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等方面的巨大投资需求，将成为拉动经济发展的强大动力。同时，城市更新作为一项系统性工程，资金平衡难、政策配套难、多方参与难等问题是需要引起高度关注。应坚持问题导向，突出重点、因类施策，以扎实的工作成效赋能高质量城市更新。
配套政策不明确落地，不但会导致城市更新行动“寸步难行”，还会制约多元主体参与城市更新的积极性。应加快围绕城市更新指导意见这一核心文件，因地制宜出台N个配套政策指引文件，构建“1+N”城市更新政策体系。
在建筑节能方面，尽量提前部署面向“碳中和”的城市建设低碳转型，可以在实施城市更新行动的同时进行既有建筑的绿色节约能源改造，同时出台深化城市有机更新、促进既有建筑节约能源改造的办法和老旧建筑节能改造标准与规范等。
实现可持续的城市更新必须先解决资金平衡问题，社会资本参与是重要支撑力量。
湖南省湘潭市通过允许社会资本少量征拆、调整容积率、改变土地性质和用途等方式，调动社会资本参与城市更新的积极性。江苏省苏州市引入城市“合伙人”机制，通过赋予实施主体规划参与权、采取混合用地模式、给予适度奖励等手段，调动市场主体参与城市更新的积极性。
城市更新要坚持多元融资，特别是支持社会资本参与城市更新。比如对基本实现建设运营平衡的项目，可采取授予社会资本特许经营权模式；对不能覆盖投资需求的项目，可采取政府和社会资本合作（PPP）模式；对没有直接收费来源的项目，可采取政府匹配资源、社会资本综合开发模式。通过这一些举措可以缓解政府的资金平衡压力，实现可持续的城市更新。
未来一段时间，老旧小区改造将是城市更新行动的核心。对于涉及老旧小区改造和部分拆建的项目，可由居民自发形成房子改造意向，通过多数决议的民主机制提出改造决定，委托专业单位实施原地改建重建，改造成本应由居民全部或部分承担，而政府可利用城市更新专项资金进行适当补贴。若居民出资困难，居民可让出部分经营权、收益权给开发商。
允许开发商对新增面积和设施出租、出让或进行商业开发，项目运作的溢盈价值部分优先弥补改建成本，再由居民和开发商协议剩余收益分配。该模式让原本居民与政府、开发商之间因拆迁而产生的利益矛盾转化成互赢互利的动力，避免了不和谐因素的产生。
由居民发起的出资和资金运作，也在某些特定的程度上缓解了政府资金不足问题。但该模式有几率存在居民执行力不强、资金筹集能力有限等问题，政府部门应起到监督、协调和推动作用，如开放住房公积金贷款等拓宽居民筹资渠道，上述举措可以真正的完成城市更新的公众参与。
城市更新的目标是改善居民生活环境、促进居民生活幸福，只有通过广泛深入的公众参与、了解并协商各方需求、促进项目效益共享，才能实现多方共赢的局面。
政策导向由“以拆为主”改为“以留为主”，居民势必会产生较大的心理落差。因此，对于老旧小区改造和涉及历史风貌保护类的更新项目，需进行方案宣传与意见征询，所有房子改造过程尽可能尊重居民意愿，定期举行工作会议，讨论实施过程中的难题和解决方案。
引入公众咨询监督委员会制度，充分保障市民群众的选择权、参与权、知情权和监督权。对特定地块进行城市更新项目认定前，组织相关领域专家进行多轮论证，制定片区更新的策划和实施方案。
目前，有的城市更新项目存在“多拆除重建、少综合整治，多局部开发、少全域统筹”等问题，影响了城市品质提升。
应进一步提升居民生活质量，推进适老化改造，围绕助行、助浴、助洁、紧急救援、康复辅助等，试点市场化适老改造项目。同时推进适儿化改造，提供适应儿童成长的社区环境、教育配套、活动场所，精准提供全龄化服务。
特别是要提升生态品质，开展城区绿荫工程和送绿进社区活动，扮靓生态长廊，丰富城区道路绿化品种，打造四季有花、花林相映、步移景易、一路一花的景观效果。
重点提升人文品质，在文化、旅游、艺术、餐饮等深耕多年的领域中，定期梳理发布特色场景清单，借助互联网、网络大咖、网红自媒体宣传，持续攀升话题热度，精准打造一批现象级IP。
充分利用先进的技术，聚焦提升管理品质，加速数字化基础设施建设，让5G（第五代移动通信技术）、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，用数字化推动城市管理理念、模式、手段创新。
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