云南省凭借独特的气候资源和多年的发展积淀，已成为亚洲重要的花卉和种苗育种中心。为加速推动花卉产业转型升级，昆明海关推出一揽子接地气、暖人心的惠企便民举措，全天候保障花卉种苗、种球和种籽等花卉繁殖材料（以下统称花卉种苗）安全高效通关，助力春耕备耕，促进七彩“云花”“绽放”海内外。
朝阳刚刚升起，昆明长水国际机场便是一派热火朝天景象，一箱箱来自荷兰、法国、厄瓜多尔等地的进口海芋铃兰种苗、百合花种球、马蹄莲种球等搭乘国际货运航班陆续到达昆明。
机场报关业务大厅，昆明海关所属昆明长水机场海关综合业务科科长雷永刚正在使用新一代通关管理系统对企业申报数据来进行审核。
“我想申报百合花种球进口，这是我们公司今年第一次办理进口业务，想了解下具体办理事项。”昆明某种苗有限公司负责人森乔凤说。
“好的，这就给您介绍……”今年有哪些好政策？要哪一些申报资料？怎么样做便利化申报？雷永刚都一一为其详细解答。
通关引导员制度是昆明海关为切实营造市场化、法治化、国际化一流营商环境创新推出的一项服务举措。公司能够通过关企微信群、对外服务电话等形式及时了解海关惠企措施，也可以向海关反映存在的困难和意见建议，海关将第一时间为企业答疑解惑、提出解决方案，真正的完成全方位、立体化服务。
今年1—2月，经昆明长水机场海关验放的空运进口花卉种苗批次同比增长8.4%，重量近70吨，其中提前申报应用率已达70%。
为助力花卉新品种引进推广，提高花卉企业自主研发能力，云南省认真落实“十四五”期间花卉种苗进口税收优惠政策，出台管理办法，保障合乎条件的享惠企业进口用于科研和种植的花卉种苗可继续享受免征关税和进口环节增值税的优惠政策。
近日，昆明某园艺有限公司为其进境的8140株蝴蝶兰种苗理减免税手续。“我们这批种苗共减免了1.1万元的增值税。疫情以来，公司经营遇到阻力，政府部门的一系列政策红利让我们对未来发展充满信心。”该公司经理罗磊说。
“在‘减免税审核确认’手续办理中，为保障海运进口的花卉种苗能够第一时间在口岸提离、更少物流折损，我们通过通关引导员、国际贸易‘单一窗口’等平台，推出减免税办理指引、单证审核‘零积压’等支持举措，确保减免税手续‘办在前’，实现货物即到即提离。”昆明海关关税处综合业务科科长段蕊介绍。
据统计，截至2023年2月，“十四五”期间云南省共有49家花卉企业通过免税进口花卉种苗，品种已扩大到115种，涉及货值达9135万美元，昆明海关共办理花卉种苗征免税确认通知书1833份，减免税款380万元人民币。
在某公司生产园区，一排排整齐的塑料大棚外，数十个箱子里码放着刚运抵的通过“附条件提离”模式进口的郁金香种球，昆明海关所属滇中海关监管一科科长闫康和同事杨建军正在认真核对品名、规格等报关信息，仔细检查进口种球外观是否有腐烂变质、携带土壤或病虫害等情况。此时，进境口岸海关技术中心实验室正同步对该批种球进行检疫。
“‘附条件提离’模式省去了海运进口花卉种苗在口岸海关实验室等待检疫的时间，为我们实打实节约了经营成本。”该公司副总经理赵学进高兴地说。
2022年6月，海关总署对外发布关于进境种苗实施附条件提离便利化措施的第53号公告，对合乎条件的进口企业，在实验室检疫鉴别判定的结果出具前，允许提离进境地口岸海关监管区，存放于符合防疫要求的场所，待检疫合格后，企业凭海关放行通知办理通关手续。
“我们主动与口岸海关及进口企业联系沟通，第一时间掌握进口花卉种苗流向、送检情况，在收到花卉企业存放场所申请后及时组织关员进行考核，并积极探索远程视频检查作业模式，加快放行速度。”闫康说，“在严守国门安全的前提下，监管流程的优化，通关效率也提高了。”
昆明海关还走进花卉企业，宣传最新检疫要求及相关进口政策，对种植企业组织移苗、残体无害化处理等培训。同时，支持云南省花卉产业联合会牵头组织建设符合海关要求的集中存放场所，完善存放场所管理，严防有害生物逃逸扩散，有力提升监管质效。
自附条件提离便利化措施实施以来，昆明海关共监管附条件提离进境花卉种苗437批次，重9571吨、货值2.2亿元。（倪洋、孔灿、张金蕾 文/图）
